Institutionnalisation de la gestion communautaire traditionnelle des ressources naturelles
Le Malawi, un pays
enclavé au centre de l’Afrique australe, dépend
de ses ressources naturelles, particulièrement du secteur agricole,
pour satisfaire les besoins d'une population d’environ 11 millions
d’habitants. Le pays a développé une remarquable
industrie de la pêche, du fait qu'environ 20 pour cent de sa superficie
est couverte d'eau, dont le célèbre Lac Malawi (appelé
Lac Nyasa par les états riverains, le Mozambique et la Tanzanie).
Le Lac Malawi/Nyasa est le huitième plus grand lac d'eau douce
du monde, et abrite la biodiversité la plus élevée
d'espèces de poissons connues, estimée à environ
1.000 et plus, de tous les lacs du monde. D'autres étendues d’eau
importantes au Malawi sont les lacs Chilwa, Malombe, et Chiuta, ainsi
que le réseau hydrographique du Shire.
Le poisson est une partie essentielle de l’alimentation de la
population, apportant la majeure partie des protéines animales
consommées, particulièrement pour les ménages à
faible revenu. Plus de 90 pour cent des prises sont livrées par
le secteur de la pêche artisanale; et l'on estime qu'environ 250.000
à 300.000 personnes des secteurs primaires et secondaires dépendent
du succès ou de l'échec de cette industrie.
Les quantités de poissons débarquées au plan national s’élevaient à environ 78.000 tonnes dans les années 80 mais sont tombées à 68.000 tonnes en 1998, principalement en raison des prises négatives au niveau du Lac Malawi, qui fournit environ 60 pour cent du total des prises nationales.
Le Malawi, un pays
enclavé au centre de l’Afrique australe, dépend
de ses ressources naturelles, particulièrement du secteur agricole,
pour satisfaire les besoins d'une population d’environ 11 millions
d’habitants. Le pays a développé une remarquable
industrie de la pêche, du fait qu'environ 20 pour cent de sa superficie
est couverte d'eau, dont le célèbre Lac Malawi (appelé
Lac Nyasa par les états riverains, le Mozambique et la Tanzanie).
Le Lac Malawi/Nyasa est le huitième plus grand lac d'eau douce
du monde, et abrite la biodiversité la plus élevée
d'espèces de poissons connues, estimée à environ
1.000 et plus, de tous les lacs du monde. D'autres étendues d’eau
importantes au Malawi sont les lacs Chilwa, Malombe, et Chiuta, ainsi
que le réseau hydrographique du Shire.
Le poisson est une partie essentielle de l’alimentation de la
population, apportant la majeure partie des protéines animales
consommées, particulièrement pour les ménages à
faible revenu. Plus de 90 pour cent des prises sont livrées par
le secteur de la pêche artisanale; et l'on estime qu'environ 250.000
à 300.000 personnes des secteurs primaires et secondaires dépendent
du succès ou de l'échec de cette industrie.
Les quantités de poissons débarquées au plan national
s’élevaient à environ 78.000 tonnes dans les années
80 mais sont tombées à 68.000 tonnes en 1998, principalement
en raison des prises négatives au niveau du Lac Malawi, qui fournit
environ 60 pour cent du total des prises nationales.
Malawi – Loi sur la Conservation et la Gestion des Pêches (1997)
La Loi du Malawi sur la Conservation et la Gestion de la Pêche (1997) légitime la participation des communautés locales à la gestion de la pêche locale. Elle fournit le cadre juridique pour la mise en œuvre des stratégies de co-gestion en:
- Prévoyant la formation de comités de gestion par les personnes engagées dans les activités de pêche pour participer à la conservation et à la gestion des ressources halieutiques;
- Facilitant l'exécution d'un accord de gestion des pêches entre les communautés locales et le Directeur des pêches (DoF), basé sur un plan de gestion négocié entre le DoF et les communautés;
- Engageant le DoF à aider à la mise en œuvre du plan de gestion;
- Donnant à ces comités de gestion le pouvoir de contrôler les demandes des bateaux de pêche et les permis de pêche; tenir les registres des bateaux de pêche; faire respecter les règlements relatifs à la pêche; faire respecter les conditions indiquées dans les permis et saisir les bateaux de pêche et les équipements de pêche;
- Permettant aux
communautés de prendre des arrêtés locaux spécifiques
concernant l’équipement de pêche pouvant être
utilisé, les zones, et les restrictions temporelles et en prévoyant
un partage des revenus entre le gouvernement et les communautés
Impact du système de gestion pratiqué sur l'île de Mbenji
Avec la permission
du Chef, le système de gestion de Mbenji a été
utilisé pour la sensibilisation et la propagation de l'initiative
dans les divers secteurs liés aux initiatives de la CBNRM. Le
Chef Msosa est un orateur éloquent et émouvant qui, dans
ses discours, parle également du combat contre la corruption
et l’épidémie du VIH/SIDA. Lui et les pêcheurs
de l'île de Mbenji sont également des contributeurs réguliers
au programme radio bihebdomadaire des pêches intitulé "
Usodzi Walero " diffusé par la Malawi Broadcasting Corporation
— un programme parrainé par un projet, qui est très
écouté et a un grand impact au niveau communautaire. Egalement,
avec l'aide de la NARMAP, les cérémonies de fermeture
et d’ouverture de la saison de pêche ont été
utilisées comme occasions pour rassembler les chefs traditionnels
de tout le Malawi pour étudier le système et le discuter
avec le Chef.
Le résultat le plus fructueux de cette initiative fut l’interdiction
de toute pêche avec des sennes dans le lac Chiuta, qui a été
annoncée en 1999 par le Chef Suprême Kawinga à la
demande de la communauté locale et du chef local Nkokwe. La pêche
à la senne (principalement une senne utilisée au large
appelée Nkacha était pratiquée par des pêcheurs
non résidents et migrants qui avaient " envahi " le
lac Chiuta depuis 1996. L'utilisation des sennes avait causé
une baisse grave des prises de la pêche traditionnelle —
qui utilise des filets maillants et des pièges — et des
conflits entre pêcheurs résidents et non résidents.
L'interdiction a conduit à l'expulsion paisible d'environ 300
sennes et au rétablissement de la pêche traditionnelle
dans le lac en l’espace de deux ans. Le cas du lac Chiuta a été
intégré aux messages d’encadrement du ministère
des pêches.
Suite à ces visites d'échange et messages radio, les chefs
traditionnels de différentes régions du Malawi commencèrent
à prendre des initiatives semblables. Par exemple, dans le Bas
Shire, le lac Chilwa, et la Lagune de Chia (Lac Malawi), le Chef Msosa
et deux autres chefs traditionnels sont des membres permanents du Comité
Consultatif pour les Pêches, qui se réunit deux fois par
an pour conseiller le ministre des ressources naturelles sur les questions
relatives à la pêche.
Au Malawi, la prise de conscience de la nécessité de préserver
les stocks halieutiques augmente, et les messages d’encadrement
sur la conservation de ces stocks sont populaires. Grâce à
l'exemple du système de gestion utilisé sur l'île
de Mbenji et de son promoteur, le Chef Msosa, le pays assiste à
un engagement de plus en plus résolu pour l'utilisation rationnelle
des ressources naturelles au profit des communautés locales.
Cet article a été écrit par le Dr. Uwe Scholz, chef de l’unité Gestion des ressources aquatiques à l'Agence allemande pour la Coopération Technique (GTZ) et le Dr. Sloans Chimatiro, Directeur des pêches, Malawi.
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